César Ricaurte, Director Ejecutivo de Fundamedios, presentó una acción de protección y solicitó medidas cautelares contra el Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas, expedido por el Presidente Rafael Correa a través del Decreto Ejecutivo N°16.
El mencionado Reglamento viola derechos fundamentales como la libre asociación y reunión y la libertad de pensamiento y expresión, consagrados en la Constitución ecuatoriana y en los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que el país es signatario. El Reglamento, publicado en el Registro Oficial el pasado 20 de junio de 2013, contiene reiteradas violaciones a derechos fundamentales, y soslaya principios y normas constitucionales referentes a la participación ciudadana. El texto de la demanda menciona a los artículos 1, 7, 16 y 26 como los de “mayor gravedad”.
En la acción se establece que el artículo 1 del Reglamento vulnera el artículo 61 de la Carta Magna que consagra, entre otros, el derecho a participar en los asuntos de interés público y fiscalizar los actos del poder público. Este mismo artículo también contraviene los artículos 66 y 95 de la Constitución, al limitar el derecho a expresarse libremente, a la libre asociación y a la participación en el control popular de las instituciones del Estado.
Asimismo, preocupa el artículo 16 del Reglamento que homologa las veedurías y observatorios, instrumentos de participación ciudadana, con organizaciones que provendrán del sector público, lo que daría como resultado que sea el mismo Estado quien vigile sus actos.
El artículo 26 de esta norma también es impugnado por contener “una serie de causales que se prestan por su ambigüedad a interpretaciones extensivas o arbitrarias”. De manera particular, inquieta el numeral 7 de este artículo que impone como causal de disolución de las organizaciones sociales “la afectación a la paz pública”. Esto quebranta el artículo 84 de la Carta Suprema que establece la obligación de adecuar las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales.
Finalmente, se cuestiona al artículo 7 (numeral 10), por obligar a las organizaciones sociales a permitir el ingreso de personas ajenas a su constitución, con la sola afirmación que realizan actividades relacionadas con el objeto de la organización sin que la ONG tenga la facultad de negar dicho ingreso. Esto contraviene el artículo 66 numeral 13 de la Constitución que garantiza el derecho de asociación libre y voluntaria.
Fundamedios presents Protection Recourse against executive decree that undermines the work of civil society organizations
Fundamedios Executive Directo, César Ricaurte, presented a protection recourse alongside with a request for interim measures against the Rules of Procedure for the Unified System of Information of Social and Civil Organizations, issued through Executive Decree No. 16 by President Rafael Correa.
Executive Decree No. 16 violates fundamental rights such as freedom of association and freedom of speed, enshrined both in the Constitution and in international Human Rights treaties. The Decree, with came into force on June 20 past, established norms and principles regarding civil participation in public interest issues. The text of the recourse presented focused on the violations that articles 1, 7, 16 and 26 pose for the exercise of fundamental rights.
The recourse indicates that article 1 of the Executive Decree violates article 61 of the Constitution, that enshrines the rights to participate in public interest issues and to act as a watchdog of the actions of public agents and entities. That article contravenes articles 66 and 95 of the Constitution, by restricting the right to free speech and association.
The Executive Decree assimilates observatories and overview organizations with others that are created by the State, which, in practice, would mean that the State is monitoring and supervising its own actions.
Article 26 of the Executive Decree was questioned because it contains a wide array of ambiguous and vague dispositions regarding prohibitions and sanctions to the work of NGOs, which, in practice, may serve for arbitrary actions from State agencies and agents. Parragraph 7 from the article, in particular, establishes as a cause for dissolution “ the threats to public order”, a vague disposition that contravenes article 84 of the Ecuadorian Constitution that entails the obligation to adapt national legislation to the Constitution and other international treaties.
Finally, article 7 (10) is unconstitutional because it forces NGOs to let anyone be part of the organization that can prove has a legitimate interest in the issues addressed by it.
The NGO or its members cannot deny such request, and therefore, the right to association enshrined in article 66 (13) of the Constitution is violated.