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Contraloria General del Estado

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El número de cédula de identidad del asambleísta Jorge Yunda aparece en el informe borrador de Contraloría, al igual que el de sus familiares cercanos como su hermana Lilian Yunda y su madre Enriqueta Beatriz Machado. Así lo reveló este 5 de junio de 2018 César Ricaurte, director ejecutivo de FUNDAMEDIOS y el abogado Juan Carlos Solines, vocero del Observatorio de Frecuencias, durante una rueda de prensa.

Tras la revelación que hizo Contraloría, de la existencia de tres grupos mediáticos y empresariales que pretendían acaparar frecuencias para el concurso, a través de la formación de tramas societarias, se conoció que el grupo de Yunda solicitó 46 frecuencias de radio y TV a través de 12 empresas que se enumeran a continuación:

  1. Telecanela S.A
  2. Canela Piel del Ecuador Aspengtas S.A
  3. Cia Ltda Komunikest Comunicación estratégica S.A
  4. Radiodifusora Paraiso Radialpa S.A
  5. Ecuaenlace S.A
  6. Sonido y Energía “Sonoenergia”
  7. Cia Ltda Komunikest Comunicación estratégica S.A
  8. Radio Ibarra Factualti S.A
  9. Radio Colón C.A
  10. JH Radio FM Pintractu S.A
  11. Gamboa Comunicacion Total Cia. Ltda
  12. Radioeventos S.A

Ricaurte reveló que, tras un cruce de información bancaria que hizo Contraloría en 10 de las empresas citadas, las firmas de responsabilidad que aparecen, corresponden a la de la madre y hermana del Asambleísta, quien ha negado ser concesionario o haber participado en mencionado concurso.

Según los documentos que fueron entregados a los periodistas, los tres personajes (Asambleísta, su madre y su hermana) están asociados en la empresa Radio Canela SA, una empresa que no es concesionaria de frecuencias, pero que actúa como la matriz del grupo, con un capital de 110 mil dólares y cuya dirección es compartida por todas las empresas citadas. Estas se ubican en el Pasaje Batallas E9 53 y 6 de Diciembre, en Quito, según los registros de la Superintendencia de Compañías.

Solines apuntó que el informe borrador de Contraloría es un documento oficial que determina que tres grupos, uno de los cuales es de Jorge Yunda, utilizó una serie de mecanismos para estructurar un conglomerado empresarial con la clara intencionalidad de engañar a la autoridad y al Estado, que tiene limitaciones para el otorgamiento de frecuencias. “A través de esta estructura societaria se ha buscado burlar a la autoridad accediendo a un gran número de frecuencias, no solo las que están solicitadas en el concurso, sino que habrá que hacer exámenes para determinar las que actualmente posee este grupo empresarial encabezado por Yunda.

Parte de los hallazgos revelan que estas empresas compartían contadores, así como una serie de cesiones de acciones que Yunda entregaba, incluso sin autorización de la ARCOTEL. “Aunque haya dicho que no está solicitando frecuencias a título personal, con esta documentación se evidencia que son empresas relacionadas y que tienen un mismo hilo conductor y la misma firma dentro de los bancos con los que operan”, dijo Solines.

Ricaurte precisó hechos como el que nueve de estas compañías ya tienen concesiones de frecuencias de radio y son empresas que conforman el conjunto de la marca Radio Canela. También, que cuatro contadores prestan sus servicios a las 12 empresas del grupo y que varios gerentes presentan relación de dependencia con otras empresas del mismo grupo.

También citó un caso que considera paradigmático como es el de la empresa LESOTHO SA que tiene un capital de más de 280 mil dólares y que es la concesionaria actual de Canela, en Guayaquil. En ella, aparecen los nombres de Jorge, Lilia Yunda y Enriqueta Machado en donde se evidencia que Jorge Yunda ha cedido las acciones a un tercero y a su vez, su madre y hermana le ceden las acciones en un modus operandi que se repite.

También hay casos como el de Sebastián Guerra, Gerente de Radio Colón, cuyo nombre comercial es Armónica, quien a su vez es un productor en radio La Redonda, o el de la gerente de Lesotho SA, Mabel Obando, quien se graduó con una tesis sobre un plan de negocios para radio Armónica. “Hay muchísimas evidencias sobre la vinculación de las empresas entre sí y de de la vinculación de Yunda”, apuntó Ricaurte .

Para concluir, se precisó que hay por lo menos un caso, que se señala en el informe, en el cual el actual asambleísta Yunda contaría con acciones en una empresa concesionaria de radio. Se trata de la empresa JH Radio FM Pintractu S.A en donde se evidencia que el legislador cedió el  pasado 28 de diciembre de 2016 esas acciones a favor de una tercera persona que tiene un ingreso de 760 dólares.

Hasta mayo de 2017, Yunda aún constaba como accionista de esa empresa, lo que lo habría inhabilitado ser asambleísta. “La ley es clara en ese sentido y un contratista del Estado no puede ser candidato o funcionario.

 

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Una trama societaria de tres grupos empresariales para captar y concentrar frecuencias y otras irregularidades, que podrían derivar en responsabilidades penales, fueron señaladas por la Contraloría General del Estado en la lectura del Informe borrador sobre el concurso de frecuencias, que tuvo lugar este 28 de mayo de 2018, tras la realización de un examen especial.

Tal y como lo había investigado y denunciado FUNDAMEDIOS, la lectura de este primer informe confirmó la existencia de tres grupos empresariales que formaron entramados societarios con la pretensión de concentrar frecuencias. Todos ellos comparten un denominador común: nombres de presidentes o gerentes que se reciclan entre las empresas; mismas direcciones domiciliarias y el hecho de que varios de sus empleados tienen o tuvieron relación de dependencia, pero también, cargos directivos o acciones.

Sin dar nombres, sólo números de cédulas de identidad, la Contraloría se refirió a los grupos “A, B y C”, como los responsables de concentrar frecuencias. Del primero, del cual FUNDAMEDIOS puede afirmar que se trata del grupo encabezado por el asambleísta Jorge Yunda, la Contraloría estableció que fueron 12 empresas relacionadas a este, que postularon para 46 frecuencias 4 de TV y 42 de FM.  

Del grupo B, que se puede atribuir al empresario mexicano Ángel González, conocido como el “Fantasma”, fueron 18 empresas que postularon para 104 frecuencias, 60 de TV y 44 de radio FM y una de radio AM. 

Finalmente, del grupo C, que se atribuye al empresario manabita Lenín Andrade, se mencionó que 5 empresas postularon para 13 frecuencias, de estas, 11 de FM y 2 de TV (seis matrices en la provincia de Manabí).

Además de estos hallazgos, la Contraloría se refirió al caso de Televisión Satelital, medio que había sido descalificado por no cumplir con ciertos criterios técnicos, pero que posteriormente fue recalificado sin una justificación legal aparente. Uno de los directivos y accionistas de Televisión Satelital, es Ricardo Rivera Arauz, tío en segundo grado del exvicepresidente Jorge Glas Espinel e implicado por presunto delito de asociación ilícita en la trama Odebretch.

En el informe de Contraloría, además, se encontraron otras irregularidades. Algunas habían sido denunciadas en su debido momento por FUNDAMEDIOS, el Observatorio de Frecuencias y otras organizaciones:

  1. No se respetó la valoración de experiencia e inversión, que debía significar un 20% del porcentaje final del puntaje para las dos fases del concurso.
  2. Se reconoció puntaje adicional a 63 medios sin el debido sustento legal.
  3. Cordicom emitió un reglamento en agosto de 2016 cuando ya estaba en marcha el concurso y de hecho se había terminado la primera fase, violando la Ley y el principio de seguridad jurídica.
  4. En los reglamentos no se estableció plazos para la calificación y la emisión de informes vinculantes por parte del Cordicom.
  5. Hasta 11 participantes fueron descalificados sin el debido sustento legal, pues se les exigieron requisitos que no estaban en la Ley.
  6. 29 reclamos de concursantes no fueron atendidos violando la Ley y los reglamentos

Tras la lectura de este informe, las partes involucradas tienen un plazo de cinco días para que presenten pruebas de descargo tras lo cual se daría paso a la redacción del informe final.

Pese a que en la lectura del informe, Contraloría no dio a conocer sus recomendaciones, FUNDAMEDIOS plantea que es indispensable que no solo se tome acciones contra el Concurso, sino contra las autoridades, funcionarios y empresarios que pudieron haber cometido infringido la Ley e incluso haber caído en el cometimiento de delitos penales.

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Por considerar que, a través del Concurso de Frecuencias, el Estado ecuatoriano determinaría el destino del 65% de todos los medios de comunicación radiales y televisivos del país y tras pasar casi un mes desde que la Contraloría General del Estado anunció que daría lectura al informe del examen especial que realiza sobre los procesos de concesión de frecuencias para los servicios de Radiodifusión y Televisión, FUNDAMEDIOS entregó este 24 de abril de 2018 una carta al contralor general Pablo Celi para solicitar que se den a conocer los resultados del mencionado examen.

El pasado 29 de marzo de 2018, la Contraloría General del Estado anunció que daría lectura al citado informe, según consta en el cronograma publicado en su portal web. Sin embargo, hasta hoy, esto no ha ocurrido, ni se ha anunciado una nueva fecha para conocer los resultados del mencionado examen, ni las razones de por qué el tema se ha dilatado.

En la misiva enviada al Contralor General, FUNDAMEDIOS aseguró que “es de vital importancia que se transparenten los hallazgos, producto del examen especial, cuyo inicio se conoció tras los oficios Nro. 0035-DAAC-2017 y 0036-DAAC -2017, con fecha del 5 de septiembre, emitidos por la Contraloría General del Estado, con el objetivo de determinar legalidad, veracidad y propiedad de los procesos de concesiones y el cumplimiento de las disposiciones y reglamentarias aplicables”.

En el pedido se exige al Contralor General que se ponga una nueva fecha para que se presenten públicamente el estado y resultados del examen especial y se transparente, lo antes posible los hallazgos derivados del mismo.

 

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El Concurso de Frecuencias, mediante el cual el Estado ecuatoriano determinará el destino del 65% de todos los medios de comunicación radiales y televisivos del país será examinado por la Contraloría General. Esto se conoció tras un oficio emitido por esa entidad, que dispuso se realice el examen especial.

Los oficios Nro. 0035-DAAC-2017 y 0036-DAAC -2017, con fecha del 5 de septiembre de este año, menciona que, “en cumplimiento de los artículos 211 de la Constitución de la República y 36 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado” se autoriza a  la Dirección de Auditoría de Administración Central, a realizar el examen especial a los procesos de concesiones de frecuencias esenciales y no esenciales, así como el examen especial para los procesos de concesión de frecuencias para los servicios de radiodifusión y Televisión analógica y digital en la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones ARCOTEL.

Según el documento, el objetivo de este examen es determinar legalidad, veracidad y propiedad de los procesos de concesiones y el cumplimiento de las disposiciones y reglamentarias aplicables.

Tras realizar un requerimiento informativo al principal de ARCOTEL, la entidad ha preferido no emitir criterios al respecto. Sin embargo, admitió, en la respuesta dada a Fundamedios que, efectivamente, existe una comunicación enviada por Contraloría para un examen especial a los procesos de concesiones de frecuencias, pero que este es un proceso que debe cumplir la institución. Al respecto solo se mencionó que el concurso de frecuencias continúa en su segunda etapa y no existe ninguna suspensión.

Al respecto, la Contraloría confirmó a Fundamedios que se encuentra efectuando dicho examen especial por el período comprendido entre 1 de enero de 2016 y 31 de julio de 2017.