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David Kaye

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Al finalizar su visita a Ecuador, el relator para la Libertad de Expresión y Opinión de las Nacionales Unidas, David Kaye, emitió sus observaciones sobre la evaluación realizada a la situación en el país.

El experto saludó la intención del Gobierno de garantizar la libertad de expresión y de prensa, al haber analizado la visión que tienen el Ejecutivo y la Asamblea Nacional sobre este derecho y qué están haciendo para promoverlo y protegerlo. Sin embargo, señaló que este solo es el inicio de una reforma integral en aspectos civiles y legales.

Para ello, destacó áreas específicas en que se debe trabajar. Entre ellas sobresalen el eliminar las barreras que existen en la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) y el Código Integral Penal (COIP) que menoscaban la libertad de expresión como por ejemplo el linchamiento mediático, la Supercom y la criminalización del insulto y la difamación.

“Es importante que el Gobierno esté pendiente respecto a la legislación que involucre a la libertad de expresión y debe fomentar el pluralismo en los medios de comunicación del país”, resaltó.

Kaye manifestó que se deben promover las radios comunitarias, asegurar que los concursos de frecuencias sean transparentes, estén disponibles para los diferentes tipos de medios con criterios específicos y diferenciados para cada uno. “Al entregar frecuencias a los medios comunitarios estas deben ser sustentables, eso significa que se debe contar con entrenamiento y respaldo económico”.

Respecto a la división de las frecuencias del espectro radioeléctrico, el Relator resaltó que es necesario tener en cuenta que el concepto de medios públicos no es el mismo que medios oficiales o estatales. “Se debe realizar una división del espectro que se ajuste al interés de la gente”.

Otra de las áreas se centra en el acceso a la información pública. Kaye aseguró estar consciente de que no es fácil para los periodistas obtener información desde el Gobierno. Indicó que el Ejecutivo está dispuesto a cambiar esta situación. “Sabe que hay problemas con los medios de comunicación y están haciendo lo posible para solucionarlos, esto es esencial para los periodistas que investigan corrupción”.

En referencia a la seguridad de periodistas, resaltó que el Gobierno debe garantizar protección a los comunicadores, que tengan acceso a la información, enfatizar el rol que cumplen en la sociedad al brindar información y hacer que personas en posición de poder rindan cuentas.

Por último, se refirió a la seguridad digital. El Relator indicó que es imprescindible que los periodistas cuenten con herramientas de encriptación de datos y se trabaje en una ley de protección personal de datos.

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El relator para la Libertad de Expresión y Opinión de las Naciones Unidas, David Kaye, visitó este 10 de octubre la Comisión de Derechos Colectivos, de la Asamblea Nacional. Ante los legisladores abordó asuntos relacionados a la situación de la libertad de expresión en Ecuador y el proceso de reformas a la Ley de Comunicación (LOC).

El experto recalcó que las leyes que regulan temas sensibles como la comunicación y el libre flujo de información deben respetar los estándares internacionales de Derechos Humanos. “El derecho de dar y recibir información sin ningún tipo de censura es esencial para el desarrollo de una democracia más vibrante, transparente y participativa”, enfatizó Kaye.

Respecto al proceso de reformas a la Ley de Comunicación se refirió a dos elementos esenciales. El primero se basa en el contenido de la comunicación. El Relator afirmó que cuando los gobiernos intentan regular contenidos hay riesgo de una sobreregulación que se puede prestar para abusos. En ese sentido, afirmó que la Relatoría saluda la eliminación de la figura del linchamiento mediático, contemplado en el artículo 26 de la norma vigente.

El segundo elemento es el institucional, específicamente la infraestructura de las comunicaciones y la división del espectro radioeléctrico para frecuencias de radio y televisión. El Relator insistió que la división tripartita del espectro necesita una revisión profunda. Sobre esto, recalcó que no es equiparable realizar concursos de frecuencias entre medios públicos, comunitarios y privados sin un criterio diferenciado para cada uno. Enfatizó que aunque las reformas a la Ley mantengan la división en tercios del espectro radioeléctrico, se deberían implementar criterios diferenciados para la concesión.

Otro asunto de preocupación para Kaye es que varios cuerpos legales en Ecuador, incluyendo la Constitución, contemplan derechos que las personas tienen para defenderse de los medios cuando existen posibles atentados en contra de su honra. El experto enfatizó que este tipo de delitos crean una presunción de culpabilidad contra los periodistas y pueden ser utilizados como herramientas para silenciar el criticismo.

Finalmente en lo que se refiere a mecanismos de autorregulación, el Relator dijo que es necesario que cada uno de los medios de comunicación tenga un mecanismo propio, pero es especialmente relevante el desarrollo de mecanismos de autorregulación que envuelvan al sector público, privado, la Academia y sociedad civil para obtener resultados favorables.

 

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El relator especial de las Naciones Unidas (NU) sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, David Kaye, visitará Ecuador del 5 al 11 de octubre. El objetivo de la visita oficial es comprender y evaluar la situación del país.

El pasado 16 de junio, el presidente Lenín Moreno extendió una invitación al Relator, pues Ecuador “anhela” contar con “un acompañamiento permanente al proceso de reforma a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) con el fin de asegurar que cumpla con los estándares internacionales”. En ese sentido, Kaye recabará información sobre el marco normativo nacional: leyes sobre libertad de expresión y acceso a la información e implementación; libertad de los medios: normas o regulaciones para el trabajo de los mismos; diversidad y pluralismo; protecciones legales para periodistas y trabajadores de los medios; libertad de Internet: leyes y políticas sobre comunicaciones digitales y acceso a la información en línea; libertad de expresión para minorías, artistas y académicos.

Este viernes 6 de octubre, el Relator de la ONU se reunirá a las 10:00 con el ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, José Valencia, en la Cancillería. También tiene previsto reunirse con las máximas autoridades de la Fiscalía, Ministerio del Interior, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación (Cordicom), Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Corte Nacional de Justicia, Procuraduría General del Estado y Asamblea Nacional.

El lunes 8 de octubre sostendrá una serie de encuentros con miembros de la sociedad civil. En dicha jornada, en que participará FUNDAMEDIOS, se enfocará en los siguientes temas:

  • Reformas a la LOC y reparaciones a la violación
  • Libertad de expresión e Internet/ Acceso a la información pública
  • Protesta social y libertad de expresión
  • Diversidad, pluralismo y medios comunitarios
  • Seguridad para periodistas

Kaye concluirá su visita el jueves 11 de octubre. Ese día dará a conocer sus recomendaciones de cara a fortalecer la libertad de expresión en Ecuador.

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Este 11 de septiembre, los integrantes de la Comisión de Alto Nivel Pluripartidista y Multisectorial informaron los resultados de las reuniones que mantuvieron entre el 4 y 6 de septiembre con representantes de la Organización de Estados Americanos (OEA), Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Banco Mundial y del Congreso y Gobierno de Estados Unidos.

El historiador Enrique Ayala Mora indicó que la delegación surgió por iniciativa de varios sectores de la sociedad civil y de la política con el objetivo de transmitir en foros internacionales el proceso de reinstitucionalización democrática que se atraviesa en Ecuador. El viaje a Washington D.C (EE.UU.) se desarrolló para exponer “la naturaleza, objetivos y marcha exitosa del plan orientado a rescatar valores fundamentales de la tradición democrática ecuatoriana”, explicó el académico.

La Comisión se integró con representantes de la sociedad civil, de tendencias políticas y vertientes ideológicas diversas pero reunidos en torno a un consenso nacional: impulsar un proceso que devenga en una base hacia el futuro del país. En esa línea, César Ricaurte, director ejecutivo de FUNDAMEDIOS y presidente de la Plataforma por la Democracia, manifestó que existen avances sustanciales en el respeto a la prensa y el trabajo periodístico que se reflejan en reformas legales pertinentes a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC). Ante el secretario general de la OEA, Luis Almagro; y la secretaria adjunta de la CIDH, María Claudia Pulido, también se destacó el retorno de Ecuador al seno de la comunidad internacional de Derechos Humanos, hecho que se expresa en la visita reciente del relator de la CIDH, Édison Lanza; y la que hará próximamente David Kaye, relator especial de la ONU.

“Hay retos en este proceso de transición, pero es deber de todos los sectores empujar para que se concrete y haya instituciones democráticas sólidas”, enfatizó el Director de FUNDAMEDIOS. En esto coincidió Luis Maldonado, catedrático de la Universidad Intercultural Indígena de América Latina y el Caribe, para quien, a pesar de las dificultades, este es el resultado de un consenso que la mayoría de ecuatorianos respalda. “El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social transitorio ha sido designado por mandato popular. Sus acciones son reconocidas por el 70% de la población y, al mismo tiempo, el Gobierno ha emprendido procesos de apertura y diálogo para resolver problemas relacionados a los pueblos indígenas”, afirmó el docente.

Por su parte, la asambleísta Ximena Peña, de Alianza PAIS, señaló que a los organismos internacionales se les expuso la lucha contra la corrupción que se ha emprendido con el fin de que los funcionarios vinculados a actos ilícitos encaren a la justicia y enfrenten los procesos respectivos. Además, frente a miembros del Banco Mundial se repasó la situación económica del país, la cual afronta un alto nivel de endeudamiento.

Para el legislador Henry Cucalón, del Partido Social Cristiano (PSC), la Comisión es un ejemplo de que la convergencia democrática es posible. “A la OEA y CIDH se les explicó que el proceso que se vive se enmarca en un estado de derecho, legalidad y legitimidad”. Fabricio Villamar, de CREO, concluyó que esta iniciativa representa un camino pacífico para resolver los problemas institucionales que el gobierno anterior dejó como legado.