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Ley de Comunicación

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Este miércoles 16 de noviembre, diversas organizaciones sociales fueron recibidas en comisión general por la Asamblea Nacional para exponer sus observaciones al Proyecto de Ley de Comunicación que se tramita en el seno legislativo.

Por ejemplo Vicente Ordóñez, presidente de la Unión Nacional de Periodistas  (UNP), dijo que el mandato popular exige la aprobación de una Ley de Comunicación pero con respeto a  los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales. Exigió que no priven a los periodistas de la libertad de informar y no los sometan al control del Gobierno de turno.

De su parte Álvaro Rosero, directivo de radio Exa, hizo observaciones en cuanto al artículo 81 del proyecto, que establece que el 50% de la programación deberá ser música nacional. “Esto está fuera de lugar y contexto”, dijo y añadió que los medios de comunicación se disputan las audiencias en base a lo que ellas demandan escuchar.

Según Rosero, el sector privado está abierto a cumplir con los derechos de la gente como el de la réplica, por lo que pidió a los legisladores construir una ley que garantice las libertades.

Luego de aclarar que quienes acudieron como peticionarios a la audiencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) han sufrido por parte del Estado una feroz campaña de descrédito hasta convertirlos en objetivos políticos, César Ricaurte, director ejecutivo de Fundamedios,  preguntó  ¿Qué tiene que ver esto con lo que ustedes discuten aquí el día de hoy?

Según el directivo, tiene mucho que ver, pues en el actual proyecto de Ley de Comunicación se imponen una serie de controles sobre los medios privados, pero casi nada se regula sobre los medios públicos y el sistema de propaganda estatal que incluye cadenas nacionales y publicidad estatal, que deben tener sistemas de control mucho más estrictos porque usan dineros y recursos públicos.

“En el actual proyecto de Ley se incluyen mecanismos nulos o muy débiles para el control del aparato estatal de propaganda, que incluye la publicidad oficial y las llamadas cadenas nacionales. Nosotros somos víctimas de esta ausencia de controles”, señaló.

Paúl Mena Erazo, representante del Foro de Periodistas de Ecuador, expuso doce temas preocupantes de la Ley de Comunicación, como es de las garantías al trabajo periodístico, la responsabilidad ulterior, la regulación para redes sociales en internet, las cadenas y la publicidad oficial, entre otros. “Como periodistas, nos preocupa que se cree un Consejo de Regulación que termine siendo dirigido por los gobiernos de turno”, señaló.

Como periodista del periódico alternativo Opción, intervino Franklin Falconí, quien consideró que el texto profundiza las diferencias que hay entre los medios de comunicación del país. Subrayó que este proyecto no concibe a la comunicación como un derecho de las personas y que, aunque el oficialismo diga lo contrario, sí pretende limitarla.
Advirtió que el derecho a la opinión está en riesgo, pues el proyecto de ley garantiza el derecho a la información, pero no a la libre opinión.

A quien también le preocupa cómo está concebida la ley es a Humberto Cholango, presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), quien solicitó se  garantice la libertad de expresión y el acceso de las comunidades indígenas a la creación de nuevos medios.

Otra postura
Otros expositores como Orlando Pérez, subdirector de diario estatal El Telégrafo, defendieron el proyecto de Ley de Comunicación. Dijo que hay la necesidad de una ley que otorgue igualdad de condiciones en el acceso a las frecuencias para los medios públicos, privados y comunitarios y que garantice el acceso pleno a la información pública.
Para el directivo los medios públicos, con independencia editorial y económica, crean condiciones para que el ejercicio del derecho a la libertad de expresión sea de todos y con solo un slogan: “Estos deberán ser financiados y controlados por la sociedad”, expresó Pérez, quien apoya la regulación, sin censura previa, pero con responsabilidad ulterior.

Quien también defendió el proyecto fue Enrique Arosemena, director de Ecuador TV, al explicar  que los medios públicos eficientes deben constituirse en un espacio plural para la ciudadanía, que promueva el régimen del buen vivir y que garantice sus derechos.
Precisó que la política editorial tiene que ser independiente de cualquier tendencia partidista. Para eso cree indispensable su fortalecimiento en el aspecto económico. Por ello propuso la inclusión de disposiciones que permitan a estos medios recibir publicidad comercial y con eso lograr autonomía económica.

En cambio Pilar Núñez, presidenta del Consejo Consultivo de Ecuador TV,  afirmó que el proyecto recoge los mandatos constitucionales por lo que debería ser inmediato y rechazó que el proyecto no coincida con las observaciones de Catalina Botero, relatora para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Otro de los que defendió el Proyecto de Ley fue Juan Camilo Zapata, estudiante de la Facultad de Comunicación de la Universidad Central de Quito, quien promovió el tema de la profesionalización e insistió en que a través de la ley se establezca que el periodismo sea dirigido por comunicadores y periodistas formados en la academia. A su juicio, esta ley sí garantiza los derechos de los comunicadores y el de la ciudadanía a estar informada.
Fernando Cordero, presidente de la Asamblea Nacional, suspendió el debate del Proyecto de Ley de Comunicación para los próximos días.

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La propuesta de incluir en la Ley de Comunicación la figura de la mediación, es decir sentar en una mesa a periodistas y los involucrados en los artículos periodísticos que se sientan afectados, con el fin de prevenir un conflicto legal, fue uno de los puntos polémicos analizados ayer en el panel “Consejo de Regulación: Estructura y Atribuciones”, organizado por el Foro de Periodistas de Ecuador (FOPE).

Éste y otros temas relacionados con el Consejo de Regulación y el proyecto de Ley de Comunicación fueron analizados por Rolando Panchana, asambleísta de Alianza País; Jimmy Pinoargote, asambleísta del Movimiento Municipalista; Juan Carlos Solines, jurista; Carlos Rojas, editor político de diario El Comercio; y Juan Carlos Calderón, editor general de la revista Vanguardia. El evento se desarrolló en la Unión Nacional de Periodistas (UNP).

Sobre la figura de la mediación, el asambleísta Panchana sostuvo que la intención es “prevenir el conflicto”, es decir que no se llegue a la instancia penal o civil. Juan Carlos Calderón replicó que hacer comparecer a periodistas frente a abogados de personas mencionadas en los artículos periodísticos, es un hecho que puede ir en algunos casos contra la dignidad y el trabajo de los periodistas.

¿Cómo desarrollar un Consejo de Regulación que garantice el trabajo de los periodistas? El asambleísta Pinoargote dijo que es necesario tener un consejo autónomo e independiente que garantice los derechos y no sea represivo.

De su parte, Rolando Panchana defendió y comparó la propuesta de Consejo de Regulación con otros órganos similares de Francia, Chile y Argentina. Defendió su conformación al decir que éste tendrá mayoría ciudadana.

En su intervención el jurista Juan Carlos Solines analizó el tema del Consejo de Regulación bajo tres consideraciones básicas a tenerse en cuenta.

Una es la jerarquía, por la cual, según Solines, si no se respeta el concepto jerárquico se puede incumplir tratados internacionales con los que Ecuador se ha comprometido. Otro elemento a tomar en cuenta es el de la discrecionalidad de un órgano que puede ser arbitrario, promover la censura o coartar o no la libertad de expresión.

Finalmente sostuvo que el diseño institucional del país debe tener relación con el Consejo. “Si la estructura del Estado no funciona, el Consejo no funcionará. Por ejemplo el Quinto Poder está casi muerto por la injerencia política”, dijo.

Para el periodista Carlos Rojas el problema de fondo es que hay una desconfianza en las instituciones del país. “Necesitamos instituciones fuertes”, dijo Rojas, quien duda de que el Consejo de Regulación funcione debido a cómo está prevista su conformación, que sería con mayoría relacionada al gobierno.

A criterio de Juan Carlos Calderón, el Consejo de Regulación corre el riesgo de convertirse en un tribunal de inquisición. También es evidente un acto discriminatorio contra el ejercicio periodístico no oficial. “Coinciden los gobiernos autoritarios con el crimen organizado en acabar con los periodistas”, dijo.

Un video mostró a los asistentes hechos noticiosos como los casos Peñaranda, el atraco bancario, los contratos de empresas relacionadas con Fabricio Correa con el Estado, entre otros, que nunca se hubieran conocido si no fuera por el trabajo de la prensa.

Apoyado por la Fundación Andina para la Observación y el Monitoreo de Medios (FUNDAMEDIOS), el FOPE realizará el próximo 20 de julio el panel “Publicidad Oficial y las Cadenas del Gobierno”.

El FOPE es un espacio abierto de diálogo y debate en torno al ejercicio del periodismo en el país, conformado por periodistas en ejercicio, que no responden a interés partidista alguno.

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Con el objetivo de aportar mayores insumos al Proyecto de Ley de Comunicación, que se tramita en la Asamblea Nacional, el Foro de Periodistas de Ecuador (FOPE), realizó este miércoles 22 de junio el conversatorio “El Periodista frente a la Ley de Comunicación: Qué es ser Periodista”.

Alrededor de 70 personas, entre periodistas, representantes de gremios de periodismo, de organizaciones de la sociedad civil, docentes, etc., acudieron a este evento desarrollado en la Unión Nacional de Periodistas (UNP).

Los asambleístas Mauro Andino (Alianza País) y  César Montúfar, (Concertación Nacional Democrática); los periodistas Miguel

Rivadeneira, director de Radio Quito, Saudia Levoyer, editora de Investigación de diario Hoy y Christian Zurita, periodista coautor del libro “El Gran Hermano”, expusieron sus comentarios acerca del mencionado proyecto.

Ante la pregunta de qué es ser periodista en Ecuador?, Mauro Andino ubicó su respuesta en relación a los deberes y los riesgos de los periodistas.  Comentó que  el periodista tiene el deber de proporcionar información relevante y de calidad a la ciudadanía; además de contribuir con su trabajo al Estado de Derecho y a la Democracia. Criticó a los dueños de los medios de comunicación, quienes evaden sus responsabilidades laborales. También, quienes hacen periodismo, dijo, están sujetos a presiones internas y externas.

De su parte el legislador César Montúfar cuestionó el espíritu sancionador de la ley, mediante la cual, el Estado está llevando a criminalizar a los periodistas. “El Gobierno quiere adecuar la información que fluye en la sociedad”.

Saudia Levoyer expresó su preocupación por el tema de la responsabilidad ulterior. Dijo que los periodistas siempre han sido responsables de lo que escriben por eso buscan datos, confrontan fuentes, sustentan su información en documentos. Además, le preocupa el hecho de que cada día más los periodistas no tienen acceso a las fuentes informativas.

Durante su intervención Miguel Rivadeneira explicó que se han logrado trabajos de gran aporte en base al ejercicio periodístico que se centra en investigar e informar. Dijo que en más de 30 años de labor periodística nunca se le ha dicho qué y cómo debe informar por parte de los dueños de los medios de comunicación. Según Rivadeneira,  el ejercicio periodístico, siempre va a incomodar al poder pero hay que seguir informando e investigando.

Asimismo, Christian Zurita expresó  que la Ley de Comunicación  no puede irse en contra de los convenios internacionales firmados por el Ecuador. “Yo no soy optimista, al final el Presidente tendrá el sartén por el mango y mientras no conozcamos el veto no sabemos cómo va a salir esto” finalizó.

De esta manera el FOPE arrancó las Jornadas de Diálogo “Periodismo, Ley de Comunicación y Libertad de Expresión en Ecuador”. Entre julio y agosto se abordará temas como:  “Consejo de Regulación: Estructura y Atribuciones”; “Publicidad Oficial y las Cadenas del Gobierno”; “Medios Públicos, Privados y Comunitarios: Administración y Financiamiento”; “El Futuro del Periodismo con la Ley de Comunicación”. Finalmente, en Guayaquil se realizará el conversatorio El estado de la Libertad de Expresión en Ecuador.

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El Foro de Periodistas de Ecuador (FOPE) realizará este miércoles 22 de junio el conversatorio “El Periodista frente a la Ley de Comunicación: ¿Qué es Ser Periodista en Ecuador?”. Este evento, que se desarrollará entre las 11:00 y 13:00, en la Unión Nacional de Periodistas (UNP), Iñaquito E2-32 y UNP, Quito, primer piso, tiene como fin analizar, en un debate abierto y pluralista, las implicaciones que tendrá para los periodistas la Ley de Comunicación que se tramita en la Asamblea Nacional, y reflexionar en torno a cómo se efectúa el ejercicio periodístico en el país.

Mauro Andino, asambleísta de Alianza País; César Montufar, asambleísta de Concertación Nacional Democrática; Miguel Rivadeneira, director de Radio Quito; Saudia Levoyer, editora de Investigación de diario Hoy, y Christian Zurita, periodista coautor del libro “El Gran Hermano”, serán los panelistas en este conversatorio, en el que además se expondrá un video que muestra cómo periodistas efectúan su labor noticiosa en el país.

Este conversatorio marca el inicio de las Jornadas de Diálogo “Periodismo, Ley de Comunicación y Libertad de Expresión en Ecuador”, una serie de encuentros que el FOPE organizará entre junio y agosto con el apoyo de organizaciones como Fundamedios y la UNP.

En el marco de estas Jornadas, entre julio y agosto se abordará temas como: “Consejo de Regulación: Estructura y Atribuciones”; “Publicidad Oficial y las Cadenas del Gobierno”; “Medios Públicos, Privados y Comunitarios: Administración y Financiamiento”; “El Futuro del Periodismo con la Ley de Comunicación”. Finalmente, en Guayaquil se realizará el conversatorio El estado de la Libertad de Expresión en Ecuador.

El Foro de Periodistas de Ecuador, que hizo su presentación oficial el pasado 27 de abril, es un espacio abierto de diálogo y debate en torno al ejercicio del periodismo en el país, está conformado por periodistas en ejercicio, que no responden a interés partidista alguno.

Las actividades del Foro son independientes de los medios de comunicación en los que trabajan sus participantes, y tienen entre sus bases la promoción de un periodismo de calidad en Ecuador y el reconocimiento del rol del periodista en la construcción de una sociedad democrática.